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网络直播 专家点评——中央司改办司改会议尝试“全面公开”记者媒体

时间:2015-12-08   出处:新华网  作者:  点击:
中央司改办联合最高法院、最高检察院3日在北京召开了一场司法体制改革研讨会,3个单位以及9个基层试点法院检察院分别介绍了司法改革试点工作1年半以来的工作成效和经验。

研讨会不仅请来25位法律专家、律师进行现场点评,还对整个过程网络直播,使得一场看似普通的研讨会开出了不寻常的意义。

“以这样一种公开的方式让学者和改革单位面对面交流还是第一次,无论从哪个角度都值得肯定,对整个司改进程也起到了积极推动作用。”中国人民大学法学院教授陈卫东接受记者采访时说。

【改革进展】

根据中央司改办、最高法院、最高检察院有关负责人介绍,截至目前:

一批改革任务通过完善相关法律已经完成:劳动教养制度已经全面废止、逐步减少了适用死刑罪名等;

建立领导干部干预司法案件、司法机关内部人员过问案件的记录通报和责任追究制度;

推进立案登记制改革,自今年5月1日起,截至7月31日,全国各级法院共登记立案378万余件,同比增长27.8%,环比增长21.4%,当场登记立案率达90%,“立案难”问题逐步缓解;

中央政法单位出台《关于依法保障律师执业权利的规定》,建立国家司法救助制度等;

北京、上海试点设立跨行政区划的法院、检察院,北京、上海、广州设立知识产权法院,最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭,均已正式挂牌办公;

上海、广东等7省份于2014年就四项改革启动第一批试点,江苏、安徽等11省份于今年6月启动第二批试点。目前,上海、吉林、湖北、海南已全面推开试点。尚未开展试点的14个地方(含新疆生产建设兵团)的试点方案正在报请中央审定;

改革后,试点地方法官、检察官员额均控制在中央政法专项编制的39%以内,法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线;

人民法院建设了审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台。其中,截至11月1日,全国已有3145家法院实现了向中国裁判文书网上传裁判文书,已公布裁判文书1165万份,总访问量达到3.4亿人次。

各试点检察机关积极构建开展公益诉讼新机制。截至今年11月底,试点地区共摸排公益诉讼案件线索339件。其中,环境资源领域224件,国有土地使用权出让领域81件,国有资产保护领域31件。

此外,9个基层试点法院、检察院还分别介绍了他们的改革做法和成效。

【专家点评】

受邀专家在充分肯定当前司法体制改革取得的成效基础上,也抓住这次机会,直言不讳地建言改革。

中央党校政法部常务副主任卓泽渊:在优化司法职权配置中,首先需要配置的是法、检、公、司四家各自有什么职能、有什么职权,权力必须各归其位,有没有自己的职权向外延行使的,行使了别人职权的就得拿出来,没有行使的就得行使起来,职权优化是摆在我们面前的一个艰巨任务。

四川大学法学院教授龙宗智:立案登记制的实行,诉讼程序的完善,诉讼标准的提高,使法院、检察院工作责任加重,司法责任制也使法官、检察官的责任加重、压力增大。但就司法官而言,其地位、职务保障等还不够,难以真正实现权责利相统一,这个矛盾使司法官容易感到心里不平衡,甚至产生离开司法岗位的想法。可以考虑一些技术性调整,尽力协调各种矛盾,使问题解决得相对合理。

全国律师协会刑事业务委员会副主任李贵方:我特别赞同实行司法责任制,但是也要提出另外一个问题,就是怎么保障法官、检察院独立发表意见。法官、检察官必须对案件负责,但不能因为他就法律问题发表了意见而追究责任。只有保障他的独立性才能保障他公正办案。(记者:陈菲、罗沙)

吉林省律师协会会长迟日大:应该很好地探索和完善员额制的动态管理,进行自主构建。经济社会发展是一个动态发展的过程,案件数量的增加也具有不确定性和变动性,地域发展具有不平衡和差异性,所以我们的员额制比例,应该实行动态管理,不应该墨守成规。

全国女律师协会会长宋建中:要想从根本上推进中国司法制度改革,不能回避人性的弱点,一定要对法官检察官的利益保障问题高度重视,解决好。否则,就会导致大量的人才流失,影响司法人员的工作情绪和人生价值观的实现。

中国人民大学法学院教授陈卫东:司改应该用一种透明的方式把改革举措变成全社会的共识,才能更有利于方案的科学性,有利于改革举措落地,获得社会认同。


中国知识产权司法保护网(知产法网)主编


蒋志培 中国人民大学法学博士,曾在英国伯明翰大学法学院、美国约翰马歇尔法学院任高级访问学者,中国人民大学法学院、北京外国语大学法学院兼职教授,中国知识产权司法保护网主编、国家社科基金评审委员会专家,最高人民检察院民行诉讼监督案件专家委员会委员,2014年、2015年受美国约翰马歇尔法学院、中国驻加拿大使馆和加方科技部邀请参加知识产权法律和创新论坛并演讲,2013年12月获得中国版权事业卓越成就奖。