互联网行业法律动态2015.05.05 -2015.05.11媒体与法律

『今日关注』 工信部：对电信恶意扣费零容忍 严控用户申诉率 国务院：印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》 工商总局：清理整治网络交易平台销售非法彩票 商务部：发布《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》 欧盟：拟对美大型互联网公司启动全面调查 美国众议院司法委员会：已通过旨在减少大规模监听的《信息自由法案》 俄罗斯：欲与中国合作 共同维护网络安全 美法庭：判决NSA电话监控计划非法 『国内业界法律动态』 “互联网+”时代的探索与思考——2015腾讯研究院年度报告发布会成功举办 2015年4月25日下午，“互联网+”时代的探索与思考——2015腾讯研究院年度报告发布会在北京举行。本次发布会有来自政界、产业界和学术界的重量级专家和媒体朋友150余人参加。财讯传媒集团首席战略官段永朝主持本次发布会。 腾讯公司高级副总裁、腾讯研究院院长郭凯天在开幕式上致辞。郭总在致辞中对“互联网+”时代腾讯研究院的定位进行了诠释：第一，在发现、研究、解决问题层面上搭建一个合作、互动、交流、开放的班底，形成互联网的研究生态；第二，通过论坛峰会、中外学术交流等形式搭建活动平台，加强经验交流与借鉴。郭总表示，腾讯研究院希望通过与各界的交流合作，搭建属于中国互联网社会发展的研究平台，共同推动互联网的发展乃至社会的发展。 腾讯公司公共战略研究部总经理、腾讯研究院秘书长司晓博士对研究院未来发展规划进行了详细介绍。司博士表示，研究院一方面将在业已确定的研究方向继续深耕细作，同时也会继续探索其他社会科学领域新的研究方向和课题，围绕“互联网+”、大数据、法律政策、信息安全等热点领域，寻找更多致力于推动行业发展的专家、机构，搭建平台并进行合作研究。另一方面，研究院将把行业一线的信息和成果最大范围、无间断地推送到主管机关和科研机构，做好产业界与学术界、政府管理机关的信息连接器。 随后，腾讯研究院孟昭莉博士、张钦坤博士、陈琴博士、李凯龙先生、范帷先生分别就《腾讯“互联网+”指数》、《中国互联网法律与政策研究报告》、《中国互联网犯罪形势及趋势分析报告》、《中国互联网行业新安全挑战与治理态势研究报告》和《“互联网+”微信政务民生白皮书》等多项最新研究成果进行了详细解读，并与参会的专家进行了专场的闭门研讨，会议取得圆满成功。 工信部：对电信恶意扣费零容忍 严控用户申诉率 5月4消息，近日，工业和信息化部召开2015年电信行业行风建设暨纠风工作会。会议明确严控电信用户申诉率，严厉打击不明扣费，对“恶意扣费”零容忍。会议传达了《工业和信息化部关于2015年电信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，布置了两个方面七项重点工作任务，明确了2015年电信行业行风建设暨纠风工作考核的两条“红线”：一是严控电信用户申诉率，考核指标为电信用户申诉率每季度不高于20人次/百万用户，全年不高于70人次/百万用户；二是严厉打击不明扣费，考核指标为电信用户涉及相关问题争议的申诉率年度不高于6人次/百万用户，对“恶意扣费”零容忍。阅读原文 国务院：印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》 5月7消息，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，部署进一步促进电子商务创新发展。《意见》明确了三点原则。一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。阅读原文 工商总局：清理整治网络交易平台销售非法彩票 5月8日消息，据国家工商总局网站消息，国家工商总局发布《工商总局办公厅关于依法整治利用网络交易平台擅自销售彩票行为的通知》，通知称，近来，一些单位和个人未经批准，擅自利用互联网销售彩票，严重干扰了我国彩票事业健康发展。通知称对利用网络平台销售非法彩票企业的相关处罚信息，要按规定通过企业信用信息公示系统予以公示；相关经营主体的违法违规行为构成吊销营业执照的，应当予以吊销营业执照。另外，工商总局表示，各地工商、市场监管部门要与财政、民政、体育、公安等部门密切配合，加强信息共享和政策措施衔接，共同维护好彩票市场秩序。阅读原文 粤互联网金融协会会长：P2P平台监管草案初定 或取消杠杆管理 5月7日消息，在遭遇业内较大的反弹后，P2P的监管或将取消杠杆管理既定方向。据悉，监管层内部上报的有关网络借贷业务监管规定的草案稿已初步成型，但仍需要通过审批成为征求意见稿，再向业界征求意见。广东互联网金融协会会长陈宝国表示，草案与此前最大的不同在于，在一番有关P2P到底是信息中介还是信用中介的争议之后，监管不采取杠杆管理表明将P2P定位为信息中介。 草案规定网贷平台在保证业务资金独立性的同时，需选择不具有关联关系的银行作为托管机构。一旦按草案实施，第三方支付将被挤出市场。传统银行对于P2P公司接入的要求非常高，审核速度非常慢，若按草案实施，很多小平台和初创期平台无路可走。他认为，应该给以一定的过渡阶段。阅读原文 商务部：发布《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》 5月5日，商务部公布《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》向社会征求意见，截止日期为6月5日。意见稿所称的无店铺零售，指不通过店铺，由厂家或商家直接将商品递送给消费者的零售业态，包括：电视购物、邮购、网上商店、电话购物和自动售货亭（自动贩卖机）等。意见稿提到，经营者为自然人的，开店时提供身份证、联系电话、经营场所（住所）即可，无需办理营业执照。意见稿要求，无店铺零售经营者或相关服务者开展促销活动时，应当以显著方式明示相关信息。不得以任何形式或理由降低促销商品质量。阅读原文 全国政协：加大对侵犯新闻版权惩戒力度 5月8日消息，全国政协7日在京召开双周协商座谈会，围绕“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。 委员们认为，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，是党中央作出的重大战略部署，是巩固壮大主流思想舆论阵地的一项紧迫任务。对于如何做好媒体融合工作，一些委员建议：第一，传播方式要变化，内容和表达方式要创新；第二，对新媒体和传统媒体的要求要变化，新媒体要有“造血”功能，要有盈利能力；第三，技术发展建设要变化，加强信息传播技术应用开发，以新技术新应用引领和推动媒体融合发展；第四，对新闻信息的版权管理和侵权案件的审理要变化，切实加强新闻版权法制建设，加大对侵犯版权的惩戒力度；第五，人才管理和激励机制要变化，加大人才培养引进力度，大胆起用年轻人。阅读原文 网信办：“网络敲诈和有偿删帖”专项整治关闭第三批违法违规网站40家 5月5日消息，40家涉嫌从事网络敲诈、有偿删帖等违法违规活动的网站被关闭。这是“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作开展以来，互联网主管机关集中关闭的第三批违法违规网站，数量较前两批有所增加，专项整治的力度进一步加大。本次被依法关闭的40家网站分别是:“中国资讯信息港”、“北洋网络公关网”、“上海名企网络删帖”等。国家网信办称，本次被关闭的40家网站，网信部门掌握的这些网站违法违规事实，多数来源于社会举报，这再次彰显人民群众在专项整治工作中发挥的特殊作用。阅读原文 工信部：今年要让55%宽带用户网速达到8M以上 5月10日消息，工业和信息化部8日就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见，意见指出，2015年主要引导目标是：宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户，推动一批城市率先成为“全光网城市”;新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇;新增1.4万个行政村通宽带。普及规模和宽带网速持续提升。工业和信息化部称，将城市提速升级与农村普遍服务同步推进，逐步加大公共财政对农村地区宽带发展支持力度，努力推动缩小城乡“数字鸿沟”。在加快提升固定宽带网络能力的同时，不断完善4G网络覆盖，并全面加强宽带对工业企业和生产性服务企业的服务和支撑。阅读原文 国税总局：年内不统一对电商等进行纳税评估和检查 5月6日，国家税务总局今日在官方网站公布《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，对此，国家税务总局采取了三步措施：一是着力优化政策环境。深入分析电子商务、互联网＋等新兴业态、新型商业模式的特点，积极探索支持其发展的税收政策措施，特别是对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利于大众创业、万众创新的新经济形态，要严格落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策，坚决杜绝违规收税现象。二是各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。三是深入研究改进管理和服务的措施。加强调查研究，认真倾听各方面的意见和建议，积极探索实施促进新兴业态、新型商业模式健康规范发展的管理和服务措施。阅读原文 深交所：完善审核机制 为互联网企业设立差异化的上市条件 5月7日消息，日前在深交所举办的“互联网行业座谈会”上，深交所负责人表示，“互联网+”已经上升为国家战略，国家也出台了一系列的支持政策，互联网行业正处于非常好的发展机遇期，未来成长空间广阔。目前深交所已有34家互联网上市公司，其中创业板26家，这些公司上市后取得了快速发展，也获得了资本市场和投资者的高度认同。创业板已成为国内优秀互联网企业的聚集地。该负责人强调，当前推进与落实股票发行注册制改革的一个重要考虑就是要增强市场的包容性，满足更多企业上市融资需求，同时大力支持互联网企业和高新技术企业到创业板上市。为此，深交所将进一步优化相关规则，设立差异化的上市条件，细化行业信息披露要求，建立符合企业成长规律和经营特点的制度体系。同时将探索在主板、中小板、创业板建立分道、分行业审核机制，完善针对互联网企业的审核制度安排。阅读原文 南京：网络游戏借银商掩护变赌场 警方破获案值超亿元赌博案 近日，江苏省南京市公安局化工园分局侦破一起新型网络赌博大案，网络游戏管理者借“银商”掩护，隐身于QQ倒卖游戏币，以休闲游戏为幌，行赌博之实，涉案值超亿元。据南京化工园公安分局介绍，警方去年9月接到群众举报，反映有人利用网上棋牌游戏进行赌博。警方寻踪查证，发现一些“银商”作为中间人，居间倒卖和兑换游戏币。在“银商”们的鼓动下，参与赌博的人越来越多，而游戏公司不仅在游戏币兑换人民币过程中收取手续费，还会在赌博时通过设定的程序，自动对每盘赢的玩家抽取比例不等的“水费”，即抽头。经过7个月的侦查，南京化工园警方逐一摸清了大量“银商”及游戏网站工作人员的虚拟身份和真实身份，将9名主要犯罪嫌疑人抓获，并缴获作案电脑20余台、银行卡40多张，案值初步估算超亿元。阅读原文 上海：国内首起公众号抄袭案立案 5月5日，上海律师朱斌收到深圳南山法院口头通知，其提交的微信公众号抄袭的起诉状已被立案，书面受理通知已经发出。有关专家认为，通过这一国内首起针对公众号抄袭的案例，或能探索出一条微信公号的维权之路。3月中旬，上海高朋律师事务所律师朱斌受“花边阅读”和“异见”委托，向深圳南山法院提交民事起诉状，起诉涉嫌抄袭的“酿名斋”和“文字撰稿人”。这些原被告都有个共同身份，就是“微信公众号”。这起诉讼也是自媒体网站“一道网”的首个公益维权项目。一道网CEO、版权公益维权发起者连清川说：“一道网通过授权协议，让自媒体人将维权的权利委托给一道网，由一道网来承担维权中的时间成本和金钱成本。我们希望开个好头。” 阅读原文 杭州、成都等八城市：成立全国版权示范城市联盟 5月8日消息，全国版权示范城市联盟在青岛成立，杭州、成都、青岛、苏州、昆山、广州、厦门、张家港8个全国版权示范城市签署了《全国版权示范城市联盟合作协议》，首批加入了该联盟。成立大会上，青岛市文化市场行政执法局代表8个全国版权示范城市发出了《全国版权示范城市联盟倡议书》，倡议各版权示范城市加强版权工作的沟通交流，强化版权保护与推动版权创意产业发展工作的协作，发挥典型示范作用，带动全国版权工作不断取得新突破。阅读原文 上海：发布金融检察白皮书　2014年上海25家P2P平台涉刑事案件 5月8日消息，近日发布的2014年度上海金融检察白皮书显示，2014年上海市金融犯罪案件呈现出犯罪向金融新产品、新业务拓展的趋势，其中包括以P2P为代表的互联网金融领域。白皮书指出，互联网的虚拟性、跨地域性放大了信息噪音，增加了信息甄别成本，尤其在我国市场诚信机制尚不完善的情况下，普通投资者的从众心理容易为网络犯罪所利用，使非法集资等庞氏骗局案件更易于实施和扩大。数据显示，目前上海市P2P投资者约50万。而2014年上海有25家P2P平台涉及刑事案件，波及22万投资者。白皮书指出，对于互联网金融等新型金融业态，立法机关或监管部门应尽快出台有关法律法规，明确游戏规则尤其是底线规则。阅读原文 北京：拉黑虚假旅游信息网站 具体处理规则亟需明确 5月4日消息，“五一”小长假前,50余个网站因存在网上冒名欺诈、低价揽客、虚假宣传等行为,被北京市旅游发展委员会“拉黑”。北京市旅游委执法大队队长祝学庆介绍,黑名单中的网站冒用正规旅游网站的标识,仿冒正规旅游网站的页面布局,游客往往很难通过网站地址分辨出假冒网站。一些知名电商发布的团购旅游信息中,也存在网络虚假旅游信息。发布黑名单仅仅是第一步。北京市网信办相关负责人告诉记者,黑名单中的一些网站服务器并不在北京,甚至不在我国境内,对它们实施关停等有效清理措施,需要多地多部门配合,耗时不短。令执法部门头疼的是,此类网站往往关掉一批又冒出一批。详细清理措施亟待落地。阅读原文 Uber：回应成都公司被调查 称系例行检查 5月7日消息，成都市交委相关负责人证实，成都市交委、公安、工商等部门对Uber成都分公司进行了工作调查。多名成都Uber专车司机称，目前Uber软件仍能使用。成都交委办公室一名任姓负责人证实了这一行动，但未告知具体检查事项及目的，只强调是“调查”而非“查封”。Uber美国总部发言人Evelyn Tay回应：“5月6日下午，成都市相关部门访问了Uber在当地的办公室。正如成都市交通运输委员会相关负责人向媒体解释，这只是一次例行的检查（a routine visit）。这并没有对公司平台造成影响，本公司一直以来都积极与相关部门进行沟通以及密切的配合，尽力解答他们的疑问，请大家放心。”阅读原文 『海外业界法律动态』 欧盟：拟对美大型互联网公司启动全面调查 近日，就在针对谷歌发起反垄断调查两周之后，欧盟对互联网平台公司启动了一项更广范围的调查，进一步扩大了其针对美国科技公司的战线。为此，欧委会出台了一份拟对互联网平台公司进行“全面调查”的计划草案。这份关于“数字一体化市场”的计划草案涵盖了从网上购物到电信领域的一系列调查举措。欧委会将在下周批准该计划的最新版本，并在2015年底前启动调查。欧委会表示，该计划将对互联网平台公司如何展示搜索结果以及如何使用客户信息进行调查，重点指向搜索结果中的付费链接和广告，以及客户是否有能力选择不同平台供应商。该计划还可能对视频点播服务采取与传统电视广播服务相同的、更加严格的规定，例如Netflix、WhatsApp、Skype等，这些公司给欧盟传统媒体和电信公司带来了巨大挑战。阅读原文 美国众议院司法委员会：已通过旨在减少大规模监听的《信息自由法案》 5月4日消息，美国众议院最近再次将《自由法案》（The USA Freedom Act）摆上了议事日程，并且已经通过了司法委员会的通过。该法案旨在削减并规范《爱国者法案》（The USA Patriot Act）第215条所给予的权限（即有关部门可对美国公民的通话记录进行采集），并要求情报机构自证其行动的合理性。在众议院司法委员会的投票中，《自由法案》以“25票赞成-2票反对”的结果获得了通过。本次重提的《信息自由法案》，主体上仍延续了2013版的精神，其目标旨在规范未经授权或无缘由的大规模信息（比如通话详情）的收集。在通过了众议员的通过之后，该法案将最早有望于今年6月进行国会投票。阅读原文 俄罗斯：欲与中国合作 共同维护网络安全 5月7日消息，俄罗斯联邦政府官方网站发布消息称，俄政府日前批准了《俄中国际信息安全领域合作协议》草案。俄外交部已获得授权，将与中方就协议问题进行谈判。无处不在的互联网虽然带来了技术上的巨大进步，但也引发网络诈骗、盗窃等挑战，甚至包括带有政治目的的恐怖主义和宗教偏执的宣传。中俄双方已对这份应对互联网安全新挑战的文件进行过磋商。协议草案前言写道，双方关注利用计算机技术破坏国家主权、安全以及干涉内政方面的威胁。其中包括破坏公民私生活的不可侵犯性、破坏内政和社会经济局势稳定以及煽动民族间和宗教间仇恨。可以看出，这份文件是对信息安全问题进行多年协商的结果。阅读原文 美法庭：判决NSA电话监控计划非法 5月8日消息，美国一家联邦上诉法庭作出判决称，美国国家安全局(NSA)收集数千万美国人电话记录的行为并未受到《爱国者法案》(Patriot Act)的授权，而长期以来布什和奥巴马政府一直都持此观点。这项判决大大提高了美国国会所面临的压力，将迫使其对监控计划作出重大改变或完全终止。法官不仅作出了不利于这项计划的判决，而且还对其所涉及的许多立法理论作出了严厉批评。自2001年遭遇“9.11”恐怖袭击以来，美国政府一直都在根据这些理论扩大其监控权力，其结果是美国国家安全局利用《爱国者法案》来证明收集在美国境内进行的几乎每一次电话通话记录是有正当理由的。由纽约联邦上诉法庭三名法官组成的委员会在一个很微妙的时刻作出了这项判决，原因是《爱国者法案》第215条规定即将在6月1日到期，而国会议员正在就延续、修改或取消这条规定讨价还价。根据这条规定，美国国家安全局等机构可无需获取许可文件，即可展开大规模的数据收集行动。阅读原文 欧洲法院：裁定微软无法在欧继续使用Skype商标 5月5日消息，欧洲一家法院作出裁决，微软将不能继续在欧洲市场使用Skype这一商标，理由是其在欧洲市场广受欢迎的互联网电话服务——Skype所使用的商标，与英国天空广播集团(Sky Broadcasting Group)的名称太过相近。微软对此裁决可能会提起上诉。“我们相信这些品牌和服务之间不存在混淆，我们将提出上诉。”微软在5日发表的一份声明中表示，“这项裁决并未要求我们以任何方式更改产品名称。”阅读原文 美律所：调查奇虎360被认定在国际评选中“作弊”一事 5月5日消息，继奇虎360被国际三大安全评测机构认定“作弊”，今年获得的、三大机构颁发的奖项和排名全部取消之后，美国一家律所宣布代表奇虎360投资者调查此事。美国律所Pomerantz LLP美国东部时间5月4日14点（北京时间5月5日2点）发布声明称，将代表投资者调查奇虎360公司以及高管是否违反美国1934证券交易法案第10(b)和20(a)项。Pomerantz将调查缘由指向4月30日国际三大安全评测机构指责奇虎360在评选活动中“作弊”一事，该律所表示，三大安全机构发布联合声明后奇虎当日股价下跌1.09美元，跌幅超1.7%。阅读原文 美国司法部：改变手机追踪立场 5月4日消息，美国司法部官员透露，该部门将就美国政府对秘密手机追踪设备的使用情况披露更多信息，并且已经对执法部门对这类设备的使用情况展开广泛评估。最近几月，美国联邦调查局(以下简称“FBI”)开始从法官那里获得这类设备的使用授权，用于通过定位手机来追捕犯罪嫌疑人。在此之前，美国司法部因为使用这类设备而引发了争议。其中部分设备安装在机场，因此有成千上万普通美国人的手机也成为了扫描对象。美国司法部将通过评估来判断应当如何使用这类设备。该部门发言人表示，他们将评估相关政策，确保既能继续执行重要任务，还能遵守相关法律规定。阅读原文 欧盟反垄断部门：就高通违规行为向其竞争对手调查取证 5月9日消息，根据路透社近日获得的一份文件，欧盟反垄断监管部门已经向高通的竞争对手发去调查问卷，询问高通的经营方式及专利授权方式对这些公司带来了哪些影响，这也是始于7个月前的欧盟调查的一部分。在发给高通竞争对手的调查问卷中，欧盟反垄断监管部门询问了高通的一些经营方式对这些公司业务带来的冲击，比如说“通行权”（pass-through right），具有这种待遇的手机厂商可以使用高通之前已经授权的专利。另外，欧盟反垄断部门还想知道这些公司对交叉授权和互不主张规定（mutual non-assertion provision）的看法，根据后一种规定，企业同意相互之间不强制实施专利权。这份调查问卷上面共有40多个问题，收到问卷的企业必须在5月中旬之前予以答复。阅读原文 美国、欧盟：将达成个人数据分享协议 5月10日消息，路透社援引消息人士的说法称，欧盟和美国即将达成一项协议。这项协议旨在保护为反恐等司法目的而分享的个人数据。欧盟和美国的这一谈判于2011年启动，被称作“伞协议”。这一协议将保护警方和司法部门在调查过程中交换的个人数据，以及企业和司法部门之间交换的数据。然而，由于欧盟公民并非美国居民，在发现数据被滥用时无法诉诸于美国法庭，因此这一谈判此前面临障碍。美国公民在欧洲则享有这样的权利。欧盟多次重申，除非美国在法律条款中纳入“关于司法赔偿的权利”，否则无法签署这一协议。过去几年，保护欧盟公民在美国的个人数据一直是欧盟关注的重要问题。一名消息人士表示：“终点就在眼前。”不过他表示，这一协议的最终达成仍有待美国国会通过赛森布伦纳提出的法案。下一步，相关协议的文本将在6月2日至3日，下一次欧盟和美国关于司法和安全问题的会议上进行起草。这意味着，所有其他悬而未决的问题都需要得到解决。阅读原文 苹果：被指通过App Store抽成手段搞不公平竞争 5月7日消息，Spotify和其他数字音乐流媒体服务商近日指控苹果利用对iOS内容服务商“抽成三成”的手段，给予自家产品竞争优势，打击对手。Spotify公司指出，其音乐流媒体服务（在线听歌）包月费一般为10美元，但是针对iOS的用户，需要收费13美元，因为需要向苹果公司支付每月三成的业务收入。经由AppStore下载的应用软件以及后续的软件内部消费，苹果公司都会收取30%的“苹果税”。为了保证“苹果税”的完全征收，苹果公司禁止外部公司在iOS软件中，链接到其他的业务页面或网上店铺。一位行业人士指出，苹果公司控制了iOS应用服务市场，并给自己提供了价格竞争优势，构成了不公平竞争。而三成的收入分成，没有流向艺术家等内容作者，而是流向了苹果公司。阅读原文 编制：公共战略研究部 　　　法务综合部 　　　政府事务部 　　　腾讯研究院